北海道議会議員 千葉英守 （ちば英守） 札幌市中央区

　今年も大詰となりました。一日が半日の速さで過ぎて行くような感じで追いかけられている毎日です。
　
　原油高騰により灯油、ガソリンの値上がりと生活に欠かせないものだけに政府も必死で頑張ってくれていますが、特に非課税のお年寄り、障害者の方々などに福祉灯油制度を活用、１世帯あたり５０００円～１００００円補助のうち国が半額補助することで調整いたしております。これに先立ち高橋はるみ知事は素早く道の制度の活用を決定し各自治体は説明いたしております。しかし、札幌市の動向が、無利子融資に止めていることに不信感を抱いております。非課税のお年寄り、障害者の皆さんの痛みを政治も行政も決断が求められていませんか？是非福祉灯油を実現して下さい。
　
　厚生会の理事会に出席、現状をお聞きする。原油高騰で補正予算を組み直す説明を受ける。
　
　少林寺拳法札幌アカシアスポーツ少年団の演武発表会が南区体育館であり、拳士の今年一年の演武発表を拝見致しました。逞しく頑張っている姿に心から拍手を送ります。拳士の皆さん日本を背負う青年になって欲しいです。心身共に強い人間として修行を継続して下さい。お願い致します。
　
　故小林純幸先生（元北海道教育委員長）の１周忌にお参りさせて頂きました。北海道バドミントン協会会長で札幌バドミントン協会の上部団体でありましただけに、ご指導頂きました。有る事があり小林純幸会長に決死の覚悟で申し上げたことがあり、「分かった、考えておく」と言われ、数日後却下と答弁され、人を大事にしていた私も条件だけ飲みましたが、跡はお前の裁量に任せると言ってくれた小林純幸先生の巨大な大きさに参ったことがありました。また、道議初挑戦の時に快く選対本部長をお引き受け頂きました。そして目的を達成して頂きました。小林純幸先生に昔から公私にわたりお世話になりました。本当にありがとうございました。ご冥福をお祈り致します。
　
　ＳＣＡ「地域を守る会」地域の子供や安全安心を守る会です。夜、職場のあと地域を守るため行動しようと立ち上がった青年達であり、全くのボランテア組織です。時の警察の方々とも廻り、地域の方の応援も頂く我々の地域は我々で守る気構えを持って行動している団体です。忘年会で久ぶりに会員と１年間の労苦を労わりました。辛い日もあったでしょう。ありがとう。来年も宜しく。
　
　「文化大忘年会」勇ましい忘年会ですが、札幌市はじめ全道の文化人が集まり語らい１年の活動に感謝する会ですが、私も石林清先生（前連合後援会長・元札幌商工会議所専務理事・元北海道議会議員・元付属小学校教員）のお薦めもありもう１０年位前からこの会員にさせて頂いております。政治家はだめですがスポーツも文化と言うことで、札幌バドミントン協会会長として入会しています。文化を知り語らうのは、政治にない安らぎを感じます。また、著名な先生方の作品（絵画、書、小説、陶器、写真）等の寄贈があり、出席者に抽選で当たる楽しみがあります。不思議と初参加の方々に当たります。私は暫く当たっていません。
　
　郵政関係者ＯＢ会大樹会の幹部と懇談致しました。民営化のその後の経過をお聞きいたしました。地方の郵便関係はやはり十分な住民サービスになっていないとのことをお聞き致しました。もう少し様子をみたいと思いますが、民営化こそ最大のサービスになると信じていましたが、国の考えが本当にそうなか、もう少し検証しなければなりません。住民に十分なサービスが行き届かない事例を挙げて下さいと要望も致しました。又、地域人脈こそ最大の財産を持つ特定郵便局の局長が外回りを出来ない現システムこそ可笑しいし、もっと金融機関と自由競争をさせてと働きかけるべきでないかとも申し上げました。
　
　ドックに申し込んでありました。忙しさにまぎれて気が付いたら４年ぶりです。びっくりしました。結果は来年です。
　
　ダスト会（異業種交流会）の忘年会に参加。
　
　東京に出張です。国家予算要望ですが、特に北海道新幹線建設促進と札幌延長です。北海道新幹線はお陰様で、１７８億円付きました。自民党北海道代議士会はじめ関係省庁の皆様ありがとうございました。ただ、３００億円に努力すると頑張って頂いた代議士もいると聞きました。もう少し情況判断されてくださいと申し上げます。
　
　３０年前、専売公社時代北海道支社総務部長されており公私にお世話になりました、海野正道さんに２０年ぶりに東京でお会いする機会を得まして、札幌から東京勤務をされ専売公社から「日本たばこ株式会社」へと変わり、会社の中枢を歩かれ現在は勇退されています。昔話を交えて懇談することが出来ました、久ぶりに楽しかったです。
　
　東京では目が廻るほどの日程です。
　
　少林寺拳法総裁宗由貴さんを表敬訪問致しました。１１月の政経文化セミナー講師を頂いた御礼に参りました。お忙しい中お会い出来ました。１時間も懇談出来ましたこと感謝致します。来年の来道をお待ち致します。
　
　旧知の参議院議員佐藤正久先生（イラクサマワへ先遣団として自衛隊幹部、人呼んでひげの隊長）を訪問致しました。お客さんが続き１５分懇談出来ました。イラク特措法の実態を国民にもっと広報すべきだともおっしゃっていました。（法案は内閣官房、実効部隊は自衛隊、説明にチグハグしている感がある）　最もです！
　
　自民党本部にて谷垣自民党政調会長に北海道新幹線建設促進を要望しました。
　
　国土交通省の幹部達と懇談する機会を得まして、今後北海道交通アクセスについて勉強致しました。
　
　日本で最も忙しい内閣の要、町村信孝内閣官房長官と懇談する機会を得ました。様々な政治的話題、特に現在のＣ型肝炎訴訟についての政治状況は年内解決すると断言しておりました。
　
　急いで帰札、北海道経済の建て直しを図るため、自民党道連の経済・財政立て直しプロジェクトの初会合に出席、今後の運営について協議しました。国会と連携をしながら進めて行くと確認。頑張るしかない。
　
　第１選挙区の自民党支部長は、長谷川岳氏に決定し、自民党道連に申請し党本部の決定を待つことに致しました。
　
　久ぶりに仲間で自民党の札幌市議会の先生方と意見交換をしながら１年を振り返り来年の希望や、自民党道議会との連携をより緊密にして行こうと確認いたしました。
　
　今年も終わりです。皆さんお世話になりました。来年は皆さまにとって更なるご活躍とご多幸でありますようにお祈り致しまして、今年の近況報告を終了致します。よいお年をお迎え下さい。

　１２月師走を迎えました。本当に師走です。少林寺拳法連盟新井庸弘会長がお忙しい中、少林寺拳法札幌協会の技術講習会に講師として来札頂きました。本来、新井会長は、都道府県単位の技術講習会しか出席しないのですが、札幌協会の野坂理事長はじめ役員の方々の熱心な要請に応えて下さったのであります。宗総裁が私のセミナーを含めて２度来札され、新井会長も２度来札され、旭川に１度来旭致しました。有難いことです。
　
　早いもので、故須藤英治先生の１周忌を迎えました。藤野小学校校長を最後に退職され、その後は地域町内会活動、子供、青少年の健全育成を真剣に実践された先生でした。須藤先生は教育身上「教師と生徒の信頼関係」を大切にされました。誰よりも早く朝学校に行き見廻り、生徒が登校する頃には、国道に立って交通事故から子供たちを守り、お早う、元気かい、と声を掛ける毎日で、それを見ていた父母会が、校長先生だけにさせておくわけに行かないと、輪番で交通安全運動を展開していったことが、新聞に載っておりました。須藤先生には公私にわたりお世話になりましたが、よく教育とは何かを教えて頂きました。ご冥福をお祈り致します。
　
　議会では、一般質問、予算特別委員会が継続されています。会派の行財政構造改革検討委員会（岩本委員会）答申がまとまり、原田会長に提出いたしました。思い切った行財政構造改革をせよとの答申であります。反面、業界からは公共事業が無くなったら、地方の経済は崩壊してしまうとの大声もあります。分かります。そこで、自民党道連の中に政策経費「歳入を確保する特別委員会」を作ることにして、党本部との連絡密に実施いたします。アクセルとブレーキとはこのことでしょうか。
　
　北海学園卒業の道庁職員と道議会議員の懇親会に出席致しました。どう言うわけか、今期は、道議会議員は自民党だけです。岩本允先生、和田敬友先生、船橋利実先生、布川義治先生、中村裕之先生と私です。議員１０６人中６人とは狭き門です。
　
　北海道看護協会と自民党看護議員連盟所属の議員との懇談会に参加を致し現状把握に努めました。
　
　予算特別委員会では、総務部所管で航空消防防災体制について特に札幌消防局との関係について道の防災ヘリと市消防ヘリとの関係を質しました。詳しくは道政報告をご覧下さい。（近日中に更新予定です）
　
　水産荷主協会役員と道水産議員連盟との懇親会に参加現状把握に努めました。
　
　薄野ビルデング協会懇親会に出席関係者と懇談致しました。
　
　中央区東地区の交通安全チャリティーパーティがありました。特別ゲストで、東地区生まれで現在も居住していますシャンソン歌手神山慶子さんが歌って頂きました。私もカラオケを歌いました。楽しかったです。
　
　札幌長生館治療院の酒井隆光先生も早や１周忌でした。地崎先生の治療をお願いいたし、私も家内もお世話になった先生です。真剣に人の体を治すご自身の「気」を使い果たされたのでしょう。ご冥福をお祈り致します。
　
　花卉生産者、荷受、中卸、小売の方々代表者と農業議員連盟代表者と懇談致しました。石油高騰での影響、来年サミットでの花提供などの話題が出ておりました。花いっぱい運動にご協力下さい。
　
　生活衛生同業組合との懇談会に出席、来年度要望は特に公衆浴場の予算確保についての要望がありました。
　
　常任委員会・特別委員会が通例の閉会日前日に行われました。私は文教委員会、食と観光対策特別委員会、サミット特別委員会に出席致しましたが、閉会前日には一般質問、予算特別委員会で質問しますので余り質問も少ないですが、食と観光対策特別委員会で、サミット後の国際会議誘致の考え方、それには沖縄サミットの時のように閣議了解を頂くことが絶対必要と説いた。
　
　道議会第４回定例会が閉会いたしました。

《 航空消防防災体制について 》

　
一　航空消防防災体制について
　（一）　防災航空隊の編成について
　（二）　バックアップ体制について
　（三）　今後の防災航空隊の編成と市町村負担について
　（四）　今後の防災ヘリコプターの整備方針について
　（五）　北海道消防防災ヘリコプターの管理運用について
　（六）　札幌市を含む関係機関との協力体制について
　（七）　道警との連携について
　（八）　札幌市との協議について
　

　
所　 管：　総務部　危機対策局　防災消防課
答弁者：　危機管理監
　
　まず、隊員に事故があり、議員の皆様方はじめ関係機関の皆様方にご心配をおかけしましたことをお詫び申し上げます。
　
防災航空隊の編成についてでありますが、
　
○　航空消防防災体制については、道の消防防災ヘリコプターを用いて災害応急対策活動、救急活動、救助活動、火災防御活動などを行うためにもうけられたもので、これらの業務を行うために市町村の消防から派遣された7名の消防職員により編成される防災航空隊と、これに加え、道職員4名とヘリの運航を委託している民間会社のパイロット及び整備士など7名の合計18名により、365日、24時間の運行体制を確保しているところ。
　

　
所　 管：　総務部　危機対策局　防災消防課
答弁者：　防災航空室長
　
バックアップ体制についてでありますが、
　
○　防災航空隊員は、航空機を使用した危険な現場での消火、救急、救助等の業務に従事することから所定の教育訓練を受け、技術を習得した隊員で編成しており、万が一、隊員に事故などあった際には、短期間の休職の場合には隊員の勤務日程の変更を行い、業務の遂行に当たっているところ。
　
○　また、長期間にわたる事故の場合には、市町村に消防職員の派遣をお願いするなど、職員に過度の負担をかけることのないよう十分配慮しているところ。
　

　
所　 管：　総務部　危機対策局　防災消防課
答弁者：　防災航空室長
　
今後の防災航空隊の編成と市町村負担についてでありますが、
　
○　消防事務につきましては、「市町村は、当該市町村の区域における消防を十分に果たすべき責任を有する」という「市町村消防の原則」に立って運営されておりますが、平成15年6月の消防組織法の一部改正により、都道府県がヘリコプター等の航空機を用いて市町村からの要請に基づいて消防活動を行うことは、市町村への支援事務として法的に位置づけられたものと考えているところ。
　
○　隊員の派遣については、発足当初から、市町村から派遣を受けている経緯があることや、母体となる消防組織を持たない北海道が小編成の部隊を維持していくことの困難性、自らの地域を自らの手で守るという観点などから、全道の消防本部から派遣していただくことが最善の方法であると考えているところ。
　
○　また、負担については、ヘリの年間運行経費である概ね4億円のうち、道に派遣されている消防職員の人権費である約6千万円について、派遣元の負担を分担していただくため全道の市町村に負担をお願いしているところ。
　
○　今後とも、防災航空隊の編成と市町村負担については、消防事務を一義的に担う市町村と広域的課題への対応を担う通とが、それぞれの役割分担のもとで進めていくべきものと認識しているところ。

　
所　 管：　総務部　危機対策局　防災消防課
答弁者：　危機対策局長
　
今後の防災ヘリコプターの整備方針についてでありますが、
　
○　平成9年に策定した「航空消防防災体制整備基本計画」においては、委員がご指摘のとおり、四つの圏域に配備することや、道央圏については、2機体制を維持することが示されたところでありますが、この計画を実行に移すため、平成10年に消防機関や市町村の代表者などからなる「航空消防防災体制検討協議会」を設けて、ヘリコプターの地域配備の時期や配置場所、経費負担など具体的な検討を行ってきたところ。
　
○　平成15年5月にこの協議会から新たに市町村から隊員を確保することが難しい状況にあることや、道や市町村の財政状況も厳しいことから、早期の複数機体制は難しい状況にあり、ヘリコプターを保有している他機関との連携協力体制を検討する必要がある旨の報告がなされたところ。
　
○　道においては、この報告を踏まえて、平成16年3月に航空機を保有する道警や隊など7機関で構成する「北海道航空消防防災関係機関協議会」を設置し、道ヘリが、出動中や整備点検中などに、市町村等から出動要請があった場合の他の機関による応援体制を確立したところであり、今後とも関係機関との連携強化を図りながら航空消防防災体制の充実に努めて参りたい。
　

　
所　 管：　総務部　危機対策局　防災消防課
答弁者：　防災航空室長
　
北海道消防防災ヘリコプターの管理運用についてでありますが、
　
○　道の消防防災ヘリコプター「はまなす２号」は、札幌市内の丘珠空港を基地として、平成8年に運航を開始し、365日24時間体制で運航を行っているところ。
　
○　この「はななす２号」は、毎年の定期耐空検査やエンジンの4,000時間点検等に1ヶ月から3ヶ月の機体整備が必要であることから、札幌市を含めた航空機を保有する機関の応援を得て、通年運航に支障がないよう連携を図っているとともに、平成14年度からは期間を限定して、借上機の導入により、一層の体制強化を図っているところ。
　

　
所　 管：　総務部　危機対策局　防災消防課
答弁者：　危機対策局長
　
札幌市との協力体制についてでありますが、
　
○　道といたしましては、昨今の厳しい自治体の財政状況の中で、本道の航空消防防災体制の一層の充実を図るためには、航空機を保有する北海道と札幌市とのこれまで以上の連携が必要と考え、平成18年度からは民間ヘリを共同で借上げを行うことにより、札幌市の通年運航を可能にするとともにお互いの経費の削減を図ったところ。
　
○　また、平成18年5月には、「北海道・札幌市ヘリコプター共同運航推進検討会」を設置し、協議を行っているところ。
　
○　これまでの協議では、ヘリの運航を行うパイロットや整備士を道は民間に委託し、札幌市は市職員であるなどの運航形態の違いや、道は24時間運航で対応しているのに対し、札幌市は原則として日中運航を基本とし、夜間の待機体制をとっていない実態にあるといった違いなど、共同運航を進める上での、様々な課題が明らかになっておりますが、引き続き協議を進めて参りたい。
　

　
所　 管：　総務部　危機対策局　防災消防課
答弁者：　危機対策局長
　
道警との連携についてでありますが、、
　
○　道警は、道警本部航空隊分遣隊を新たに道東地区へ配備する検討を進めていることから、道に対し、防災ヘリとの役割分担について協議があったところ。
　
○　この協議において、道警本部航空隊分遣隊が道東地区に配備する場合には、道警の本来の業務に加えて、消防防災ヘリに準じた救急活動等を行ってもらうことの合意があったところ。
　
○　全道の航空消防体制については、道警や自衛隊など航空機を保有する7機関との連携を図り、航空消防防災体制の一層の充実に努めて参りたい。
　

　
所　 管：　総務部　危機対策局　防災消防課
答弁者：　危機管理監
　
札幌市との協議についてでありますが、
　
○　広大な面積を有する本道におきましては、大規模災害時への円滑な対応、救急患者の緊急搬送などに、消防防災ヘリコプターをかつようすることは、極めて有効であると考えているところ。
　
○　札幌市とは、平成18年7月に「回転翼航空機の運航についての覚書」を交し道消防防災ヘリコプターが出動できないときには、札幌市ヘリコプターの出動を要請する仕組みや、借上ヘリの共同使用などで連携し、お互いに補完をおこなっているところ。
　
○　消防防災ヘリについては、全国的にみても、府県と政令市とが緊密な連携や協力のもとで運行されている例が多いと承知しておりますが、その具体的な関係には、様々な形態があり、今後は、そうした他府県の例なども参考に検討を深めていく必要があると考えているところ。
　
○　道といたしましては、本道の航空消防防災体制の充実強化を図るためには、札幌市との連携は大事だと思っており、一層の連携強化に向けて取り組んでまいりたいと考えている。