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◇近況報告 平成21年6月上旬

水曜日, 6月 17, 2009

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 6月、札幌のシンボル藻岩山は新緑にすっかりなり、向夏の季節となりました。北海道よさこいソーラン祭り、北海道神宮大祭など楽しみなイベントやお祭りが繰り広げられます。全国から・道内からお客さんが沢山来札されますことを祈りたいです。 長谷川岳事務所で早朝会議があり、今後の打ち合わせ等緊張します。

 

 来客がつづき、伏見中学校の1年生の授業で学校近隣の事業所にて職業体験実習を毎年2~3人秘書体験をしたい要望があり、今日は2人男子生徒が面接に参りました。この事務所を選んだ理由とか、秘書とはどんな仕事をするのかとかコミュニケーションをとり、6月10日~11日の2日間実習をして頂くことに致しました。 夕方議会に走り、第2回定例会の打ち合わせなど行ないました。

 

 繁富工務店前社長 故繁富文承氏の1周忌に招待されお参りさせて頂きました。ご生前、大変お世話になり数々の思い出のある方でした。ご冥福をお祈り致します。

 

 6月一斉委員会があり、文教委員会で十勝管内高校いじめ問題を取り上げました。もっともあってはならない「いじめが」大きく報道されました。道教育委員会の姿勢を厳しく質しました。各学校に教育委員会の職員を派遣して実態調査をすることを引き出しました。問題はこれからです。「いじめのない」学校づくりを目指さなければなりません。

 

 道議会の議長候補予定の自民党会派の選考選挙が行なわれます。今のところ、石井道議(網走管内選出)、伊藤道議(白石区選出)、板谷道議(苫小枚市選出)、川尻道議(函館市選出)が立候補いたしそうです。会派議員総会で選挙管理員会を立ち上げ、2日から3日昼まで立候補届けを受理し3日昼から各候補の10分立会い演説会となり、投票は4日となりましたが、実は私は前から決まっておりました日本体育協会の事業で「日本中国成人スポーツ交流事業」今年は、バドミントン、テニス、卓球、ボウリング種目で北海道選手が派遣され、バドミントン監督として、中国江蘇省南京市、除州市へ派遣されましたので、議員会のお取り計らいで、3日不在者投票をして上京し結団式に出ました。4日南京に向かう高速道路で道新メールが入り決戦投票の結果、石井孝一道議が選出されたとのことです。

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 3日午後選手団と上京し、夜、東京のホテルJALシティ田町で監督会議、64名の結団式を終え、4日朝の羽田空港から日本航空で上海空港(国内線専用)に3時間かけて到着致しました。その足で南京市へ高速道路を使い約4時間、ホテルに到着するなり、中華全国体育総会主催の歓迎レセプションが始まり両国体協の団長から挨拶があり乾杯のあと和やかに懇親会が始まりましたが、舞台での歓迎おどりや歌、演奏は素晴らしかったです。心から歓迎していますとの表現です。

 

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 5日は南京市郊外にある「明時代の皇帝のお墓」と孫文のお墓を視察した後、一路、バドミントン主会場である除州市へ高速道路で約4時間かけて向かいました。途中、豪雨、珍しくヒョウが降るなど除州市に入るのが遅れましたが、高速をおりたインターチェンジで除州市バドミントン協会会長 曹 長立氏が約1時間待って私たちを迎えてくれました。最初の感動です。時間も考えて直ぐインターチェンジ付近のホテルで除州市バドミントン協会主催の歓迎パーティを開催して頂きました。除州市政府の体育局長李先生の歓迎挨拶を受け、日本バドミントン選手団として訪問挨拶をして選手団の紹介をして懇親を深めました。返礼の意味で「恋の街札幌」の歌を北海道選手で歌いました。乾杯、乾杯の試練に耐えて和やかに終わり、ホテルへ帰ってから選手に集合してもらって明日の試合の打ち合わせなど周到なミーテングを致しました。皆な、疲れているけれども大切な打ち合わせです。6日朝8時ホテル出発、約30分九州職業技術学院の体育館に到着。体育館には500人ほどの学生が歓迎の大きな横断幕が掲げているスタンドで拍手を持って迎えてくれました。ビックリしたのと熱い思いに胸が熱くなりました。

 

 開会式が盛大です。学生達の拍手を頂いて両国チーム入場行進、除州市体育局長李先生が開会宣言、江蘇省国際体育交流センター陳先生が挨拶、日本側は私が日本選手団を代表して挨拶。試合は男女シングルス、男女ダブルス、混合ダブルスで21点制、3セット2勝先取り勝ち各種目の成績を累計しチームの総得点とするルールです。1日目は正式交流試合3対2で日本が勝ちました。その日の夜は除州市バドミントン協会主催の歓迎レセプションで除州市バドミントン協会主催の歓迎レセプションを開催して頂き、除州市バドミントン協会役員が参加されました。乾杯の嵐です。

 

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 7日は2日目です。早朝の練習交流試合は4対1で負けました。非公式に74歳の除州市バドミントン副会長で私たちを南京からサポートして頂いている呉元甫さんが、私にダブルスで試合をしようと挑戦を受けました。素人の私ですがコーチと組んで1セット試合をしましたが、もと選手の呉元甫さんチームに21対16で負けましたが、凄く楽しく思い出に残る試合でした。2日目試合が終わってから、昼食してホテルに帰りシャワーを浴び明時代の6代皇帝のお墓を見学に連れて下さいました。バドミントン専門店買い物などしてホテルで休憩したのち除州市政府体育局主催の送別会を開催して頂き、除州市バドミントン協会役員はじめ両選手団との夜の宴会が出来ました。楽しかったです、国境を越えバドミントンを通じて共に力を出し合った仲間と呑む酒は格別のものです。宴会は遅くまで続きます。乾杯の嵐です。

 

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 8日は、朝ホテルを出発上海に向かいます、中国新幹線で除州市から上海市まで約4時間半の列車の旅です。曇り空で時々の雨ですが、初めて中国列車の旅を経験しました。 上海のホテルに入ると各地から日本選手団が集合していて、買い物へと案内されますが、何度も中国へ行っている私には珍しいものはなく休憩所でいささか疲れた身体をお茶など頂き皆さんをお待ちしていました。夜は中華全国体育総会と江蘇省体育総会の送別会をして頂きました。各選手団もホットしたのかチーム隠し芸などが出まして宴会が盛り上がりました。今年11月30日~12月3日まで今度は中国選手団として江蘇省体育総会の選手が来札致します。バドミントンは除州市の選手になるでしょう。再会を誓いあいました。

 

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 9日は帰国です。お世話になった方々とのお別れです。上海空港での涙の別れです。友好の何たるかを噛締めながら選手団無事に札幌に帰りました。成人スポーツ事業は始めての経験でしたが、こんなに中国江蘇省の皆さんと仲良く出来て良かったです。これをきっかけになって交流が促進する努力が必要です。暖かな心の交流こそ大切にしたいです。機会を作って下さった関係者の皆さん有り難うございました。

 

 帰国して次の日、朝から伏見中学校の1年生を迎え、10日~11日のスケジュールと議員の仕事と秘書の仕事のおさらいと打ち合わせをして、11日に作文宿題を書いてもらう提案。それは君達がもし道議会議員になったらどんな仕事がしたいのか作文にしてほしいと、早速、道議会を視察、本会議場や会議室を見てもらい議会の説明をしてあげる。事務所に帰ってから依頼原稿を大急ぎで書きあげる。

 

 悲報が入り中華料理業界の鈴木順一さんが亡くなるとの奥様からの電話で葬儀委員長を依頼される。鈴木家へお悔やみにお伺いする。11日通夜12日告別式となり葬儀委員長をつとめさせて頂きました。ご冥福をお祈り致します。

 

 11日は伏見中学校の1年生に作文を書いてもらう、その間地崎先生の月命日のお参りに行きトンボ帰り、作文は出来ていましたが具体的に何と掘り下げるようにと言いましたら、一人は農業をもっと大切にして食糧基地にしたい。もう一人は、貿易を盛んにして北海道を豊かにしたいと書いてくれました。素晴らしい発想です。 それでは、次回また。


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◇議会報告 【文教委員会】 平成21年6月15日 「公立高等学校配置計画案について」

月曜日, 6月 15, 2009

《 公立高等学校配置計画案について 》

 

(一) 今年度の計画案策定について 

(二) 計画の変更について

(三) 再編整備等について 

(四) 学級減について 

(五) 新しい高校づくりについて  

(六) 地域キャンパス校について  

(七) 地域の意見になどについて  

平成21年6月15日 

質問者 : 自民党・道民会議  千葉 英守

   

公立高等学校配置計画案について 

 6月2日の文教委員会において、平成22年度から24年度までの「公立高等学校配置計画案」が報告されました。 

 平成24年度においては、全道的には若干ながら中学校卒業者数が増加する年度となっており、昨年度の計画と比べても、再編や学級減となる学校数は少ないものとなっていますが、生徒の募集停止となる学校や再編対象となる学校のある地域にとっては、地域から学校がなくなってしまうという非常に大きな問題であり、新聞報道などでも様々な反響があるところであります。配置計画案については中長期的視点に立った3年間の計画が示されており、地域のみならず、学校関係者などにも様々な影響を与えるものであることから、十分に議論をし、検討していかなければならないものと考えております。以下順次伺って参ります。 

 

(一) 今年度の計画案策定について   

1 配置計画案策定の考え方について  

 初めに、この度の計画案を策定するに当たっての基本的な考え方を伺います。今年度公表された配置計画案は、高校配置計画を策定するに当たっての基本的な考え方である「新たな高校教育に関する指針」が策定された後、3回目となる計画案であるが、どのような考え方で策定されたのか。 

  

所 管 新しい高校づくり推進室  

答弁者 新しい高校づくり推進室長  

 

計画案策定の基本的な考え方についてでありますが  

○ この度の配置計画案は、「新たな高校教育に関する指針」の考え方に基づき、中学生の早い段階での進路選択に資するため、平成22年度から平成24年度まで3年間の具体的な計画とその後の4年間の見通しをお示ししたものであり、これまで同様、中卒者の増減に適切に対応し、教育水準の維持向上などを図る観点から、地域の実情、私立高校の配置状況等を考慮しながら定員の調整や学校の再編整備を行うとともに生徒の多様な学習ニーズに対応するため単位制やフィールド制の導入などもお示ししたところ。   

   

2 石狩一学区化について  

特に今年度は、石狩管内の通学区域が一学区となって、初めて策定される配置計画案となるが、石狩学区の配置計画案を検討するに当たって、生徒の進路動向など一学区化の状況をどのように分析したのか、伺います。  

 

所 管 新しい高校づくり推進室  

答弁者 参事(改革推進)

    

石狩一学区化の状況の分析についてでありますが  

○ 本年度の入学者選抜における石狩管内の全日制普通科への出願状況について、旧学区間の生徒の動向に着目してみたところ、管内の出願者数14,205人のうち、旧学区外への出願者数は4,016人割合は28.3%であり、前年度と比較すると、人数で871人、割合で7.2ポイント増加しているところ。特に、隣接する学区への出願者を中心に増加しており、受験する生徒にとっては、高校の選択肢が広がったものと考えられるところ。  

○ また、学校ごとの出願状況についてみると、特定の学校における出願の集中や欠員の増加など、生徒の進路動向に極端な動きはみられなかったところ。  

○ 道教委としては、今後も継続して、生徒の進路動向を把握し、注視して参りたいと考えているところ。  

 

(二) 計画の変更について  

 昨年度に決定した平成22年度から平成23年度までの計画について、いくつか変更となった内容がありますが、その中でも、中川商業高校については、23年度に生徒の募集停止となることが新たに公表されました。どのような理由で計画変更により生徒募集停止とすることとしたのか、考え方を伺います。  

所 管 新しい高校づくり推進室  

答弁者 参事(高校配置)  

  

計画の変更についてでありますが   

○ 「新たな高校教育に関する指針」におきまして、配置計画を策定した後、急激な中学校卒業者数の増減や生徒の進路動向の変動などが生じた場合は、必要に応じて配置計画の一部を変更することとしております。ご質問のございました、中川商業高校におきましては、平成19年度における入学者が18人、平成20年度は10人と、2年連続して20人を下回っていたことから昨年来、地元とも協議を続けてまいりましたが、21年度においても入学者が11人にとどまったこと、また、平成23年3月の中川町内の中学校卒業者見込み者数が、9人と見込まれており、それ以降も中卒者のぞうかが見込まれないことに加え、生徒の進路動向なども総合的に勘案した結果、望ましい教育環境が維持できないとの考えから、今回、平成23年度に募集停止とする案をお示ししたところでございます。 

   

 (三) 再編整備等について  

 この計画案においては、日高学区において、浦河高校と様似高校の再編について示されておりますが、どのような考え方で示されたのか考え方を伺います。また、どのような学校とするのかが示されておらず、学科等は検討中とされているがどのような状況なのか、併せて伺います。 

  

 所 管 新しい高校づくり推進室  

答弁者 参事(高校配置)  

   

浦河高校と様似高校の再編についてでありますが  

○  両校は、隣接する浦河町と様似町に設置されており、浦河高校は普通科第1学年4学級様似高校については、商業科1学級の学校であり、今後の学区内の中卒者数の減少などにより将来的に望ましい学校規模を維持することが難しいと見込まれるため、生徒の学習環境の充実を図る観点から再編整備を行うとするものでございます。  

 ○なお、普通科と商業化の再編となることから、学科などにつきましては、新しいタイプの導入を含め、検討中としているところであり、今後、地域の方々のご意見などを伺いながら学科構成を検討していくこととしているところ。  

 

(四) 学級減について  

 平成24年度における学級減については、釧路学区の阿寒高校での1学級のみの内容となっていますが、現在、阿寒高校は1学年2学級の学校であり、1学級の減を行うと1学級の学校となってしまいます。地元からは、従前から学校存続の要望が出されていたと伺っており、1学級の学校になるということで、地元では大変な危機感を持っているものと思われます。阿寒高校での学級減の考え方とその後の取り扱いについて伺います。  

 

所 管 新しい高校づくり推進室  

答弁者 参事(高校配置)  

     

阿寒高校における学級減についてでありますが  

○ 阿寒高校においては、恒常的な欠員が30人程度あること、当初の出願者数は、1学級程度の出願数となっていること、また、旧阿寒町からの入学者も1学級に満たない人数で推移していること、こうしたことに加え、釧路市内及び釧路町内の中学校卒業者数が、前年度と比較し56人の減少となっており、定員調整が必要となっていることなどを総合的に検討した結果、1学級減をお示ししたところ。   

○ なお、今後につきましては、1学級となったことから、生徒の進路動向なども考慮しながら、地域キャンパス校化についても、検討を進めてまいる。

   

(五) 新しい高校づくりについて  

 今回の計画案の中では、平成23年度に千歳北陽高校でフィールド制を、平成24年度に大麻高校で単位制を導入するなど、新しい学校づくりを進めようとしているが、その中で、札幌白陵高校について伺う。  

1 学校における取組について  

 白陵高校については、昨年6月の文教委員会においても質問したところである。その中には、ここ数年、中途退学者が多くなっており、入学者についても欠員が続いている状況ということであり、学校では生徒指導をはじめ、教育活動の改善に取り組んでいるということであったが、その後、どのような状況か、伺います。

   

所 管 新しい高校づくり推進室  

答弁者 参事(改革推進)  

 

学校における取り組みについてでありますが  

○ 札幌白陵高校においては、これまで、中途退学者が多いことや、入学時における欠員が続いていることなどの課題があったことから、平成19年度から、校長のリーダーシップのもと、教職員が一丸となって、生徒指導や学習指導に重点的に取り組むとともに、校内の委員会において、目指す生徒像や学校像、教育課程の改善などについて検討を重ねてきたところ。  

○ こうした取組により、ここ数年100名に達していた中途退学者は昨年度3割程度減少し、また、本年度の入学者数についても10年ぶりに募集人員を満たしたところであり、最近では、授業規律の維持や問題行動の防止に取組、町内清掃等ボランテア活動などを通して地域から信頼される学校づくりに努めているところ。 

  

2 具体的な学校づくりについて  

全道的に少子化が進む中、平成23年度には石狩学区の中学校卒業者も大幅に減少し、白陵高校においては6間口から4間口となる状況である。ただいまの説明で、学校では様々な取組をすることで、成果も上がって来ているということであるが、配置計画案によると、どうこうにおいては多様な学習ニーズ等に対応した教育課程の編成を検討するとしている。具体的に、どのように検討し、どのような学校づくりを目指しているのか、伺います。  

 

所 管 新しい高校づくり推進室  

答弁者 参事(改革推進)  

 

教育課程の検討についてでありますが   

○ 札幌白陵高校においては、中学校までの学習内容の学び直しを希望する生徒から自己の能力を伸ばしたい生徒まで、多様な学習ニーズがあり、このような生徒の実態に対応したきめ細かな指導が可能となる教育課程の編成が必要と考えているところ。  

○ このため

  • 学び直しを希望する生徒に対応し、学校が目標や内容等を定める学校設定科目の開設
  • 習熟度別指導や少人数指導、ティーム・ティーチングなど、充実した学習指導による基礎的・基本的な学習内容の確実な定着  
  • ボランティア活動やインターシップなどの体験活動を取り入れた学習の充実  

 などについて検討することとしているところ。  

○ 道教委としては、生徒の実態に応じた魅力ある学校づくりの推進に向け、関係部局とも調整を図るなどして、検討を進めてまいる。  

 

(六) 地域キャンパス校について  

 地域キャンパス校については、平成22年度から新たに函館市内の南茅部高校に導入するとなっている。このシステムは昨年度から導入し1年が経過したところであり、センター校との連携による学習指導などの充実を図っていることを伺っているが、実際に取り組んでいる学校においては、どのような成果や課題があったのか、また、今後どのように進めていくのか、伺います。

   

所 管 新しい高校づくり推進室  

答弁者 参事(改革推進)

   

地域キャンパス校についてでありますが  

○ 昨年から導入している学校においては、出張授業や遠隔授業、生徒を対象とした地域キャンパス校とセンター校合同の進路説明会、教員相互の研修などを実施しており、これらの学校からは  

  • 出張事授業において、ティーム・ティーチングにより学習意欲が高揚した  
  • 合同の進路説明会により、進路意識が向上した  
  • 教員研修により、指導方法等の改善・充実が図られた  

などの成果が報告されているところ。  

○ 一方では  

  • 出張授業を行う教員が移動を伴うことから、生徒が質問したくても、時間がなくて聞けないことがある  
  • 遠隔授業において、カメラの扱いに不慣れなことから、生徒の把握が難しい  

などといった課題も報告されているところ。  

○ こうしたことから、道教委としては、今後とも、実施校における成果と課題を検証していくとともに、地域キャンパス校・センター校だよりの発行により特色ある取組などの情報提供に努め、また、全道の地域キャンパス校及びセンター校の担当者などが参加する連携研究協議会の場などでの意見交換を通して情報の共有を図るなどして、地域のキャンパス校における教育環境の一層の充実に努めてまいりたい。  

 

(七) 地域の意見などについて  

 この度の配置計画案は、中卒者数が微増する年度を対象としていることから昨年策定した計画案の内容と比べても、対象となる学校数は少なく、再編や学級減の規模は小幅なものとなっているが、高校がなくなることは、子供たちはもちろんのこと、地域の活性化なども含め、与える影響は大きいものと考えます。

 道教委では、毎年、地域別検討協議会を開催し、地域関係者から直接、意見を伺っているとしていますが、地域には様々な事情があり、議会の方へも高校配置計画に係わって、色々な陳情・要請がよせられています。北海道においても、少子化が続いていく中、本道の高校教育の充実のためには、高校の再編は必要なものと考えますが、道教委としては、地域に対してていねいな説明に努めることはもちろんのこと、特に、関係する地域からの要望・意見などには十分耳を傾け、検討を進めるべきと考えるが、見解を伺います。  

 

所 管 新しい高校づくり推進    

答弁者 教育長  

 

配置計画の策定についてでありますが  

○ 道内の中学校卒業者数は減少を続けており、平成23年度には初めて5万人を切り、ピークであった昭和63年の約5割となる見込みである。こうした大幅な中学校卒業者数の減少により、高校の小規模校化が進む中で、活力ある教育活動を展開していくためには、高校の再編は避けて通ることのできない課題であると考えているところ。  

○ しかしながら、委員ご指摘のとおり、高校再編が地域に与える影響は大きいことから、これまでも、高校配置計画案の策定に当たりましては、一律に再編を行うのではなく、地域の実情などにも配慮するとともに、各通学区域ごとに地域別検討協議会を開催し、市町村長をはじめ教育関係者などからご意見を伺うなどして、検討を進めてきているところ。  

○ 今回お示しした配置計画案についても、議会議論はもとより、2回目の地域別検討協議会を開催し、地域関係者の方々の意見を伺うとともに、必要に応じ、地元主催の説明会などにも出向き、道教委の考え方などについて説明を行うなどして、地域の方々のご意見やご要望を伺いながら、さらに検討を進め、成案として取りまとめて参りたい。 

   


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◇議会報告 【文教委員会】 平成21年6月2日 「十勝管内道立高校におけるいじめ事故について」

火曜日, 6月 02, 2009

 《 十勝管内道立高校におけるいじめ事故について 》 

 

(一) 十勝管内道立高校で発生したいじめについて 

(二) 道教委のこれまでの対応について 

(三) いじめを受けた生徒といじめを行った生徒への対応について 

(四) 道教委の高校への支援について 

(五) いじめ根絶に向けた取り組みについて  

平成21年6月2日

質問者 : 自民党・道民会議 千葉 英守

    

(一) 十勝管内道立高校で発生したいじめについて 

 昨年の8月から、2年生の男子生徒9名が、一人の生徒を集団でいじめていたということであり、しかもその内容が 「ズボンを脱がして写真に撮り、それをインターネットに掲載した」 ということであります。マスコミにも大きく取り上げられた事件でありますが、大都会の高校ではなく、のどかな地方の学校での事件であり、また、その内容に正直なところ 「ここまでやるのか」 と、暗澹たる思いであります。まず、これをどうお考えになるのか、教育長の見解を求めます。 

 

所 管 学校教育局学校安全・健康課

答弁者 教育長

 

 十勝管内道立高校で発生したいじめについてでありますが 

○ この度の事故は、小・中・高等学校を問わず、道教委が市町村教育委員会と連携していじめ根絶に向けた取組を実施している中で発生したものであり、 

特に、

  • 一人の生徒に対し、昨年9月から半年にわたり、9名という大勢の生徒がいじめにかかわっていること 
  • いじめの内容が悪質であること 
  • 長期にわたるいじめに教職員が気付かなかったことなど、日頃の生徒指導において大きな問題があり、私としても深刻に受け止めているところ。  

○ 私としては、今回の事故を真摯に受け止め、この問題を、一つの学校、一つの地域でのことと、とらえることなく、どの学校でも起こり得るものであるうという観点に立って、それぞれの学校におけるいじめの対応状況を点検しながら、より一層推進していかなければならないものと考えているところ。 

  

(二) 道教委のこれまでの対応について  

 私は、これらの行為は、もっとも悪質な行為であると思っています。いじめられた生徒が、気丈に、いじめに耐えてくれたから良かったものの、「かっての滝川市の小学生の事件のように、自殺という最悪の結果をまねいていたならば」 と考えると、何とも言いようにない憤りを覚えるものであります。 

また、1学年にたった2クラス、80名足らずしかいないのに、一部の生徒は知っていたけれど、教師は誰一人として気付かなかったということだそうでありますが、現在、市教委が報告書を作成中と聞いている、滝川市の中学校の事件とまったく同じ状況であります。一体、学校経営はどうなっているのか、教師は何を見ていたのかと言わざるを得ません。この事件は、報道が先行し、保護者や生徒に情報がないまま混乱したという話も聞きます。学校も対応に苦慮したと思うが、十勝教育局や道教委本庁は、この問題の対応にどのような汗をかき、どのような指導を行ってきたのか、お伺いします。  

 

所 管 学校教育局学校安全・健康課委 

答弁者 学校安全・健康課参事 

 

道教のこれまでの対応についてであるが 

○ 道教委としては、この度の明らかになったいじめが生徒の心に深い傷を負わせていると考えられることから、いじめを受けた生徒の心のケアを行うことを最優先させることとし、緊急にスクールカウンセラーを派遣したところ。 

○ また、いじめにかかわった生徒の人数も多く、学校においては、生徒間の人間関係の修復や校内の指導体制の立て直しなど多岐にわたる対応が必要となっているところ。 

○ こうしたことから、教育局の職員を直接学校に派遣し、状況の把握に努めるとともに、当面、学校がとるべき対応や今後のいじめの再発防止に向けた取組について強く指導しているところ。  

 

(三) いじめを受けた生徒といじめを行った生徒への対応について  

 生徒指導の面で伺います。被害者となった生徒の心のケアと、加害者である生徒に対する処分の問題があるが、どのような観点を重視して対応したのかお示し頂きたい。  

 

所 管 学校教育局学校安全・健康課 

答弁者 学校安全・健康課参事  

 

当該高校における生徒への対応についてでありますが 

○ いじめを受けた生徒については、先ほど申し上げたように心のケアを行うことを第一として取り組んでいるところであるが、 

保護者からは、

  • 安心して学ぶことのできるいじめのない環境づくりをしてほしいこと 
  • 学校生活に対する不安を取り除いてほしいこと 

などの要望が出されていることを踏まえ、校内における生徒の生活状況を十分把握できるよう校内巡視体制の強化を図っており、また、教職員におけるケア担当グループを編成し、いじめにかかわった生徒の学校生活全般をサポートしながら、不安の解消に努めているところ。 

○ いじめにかかわった生徒については、全員が停学処分となっているが、いじめへのかかわりの度合いや、いじめの回数がそれぞれ異なっていることから停学の日数に軽重をつけ指導したところ。 

○ また、停学解除後においても、多数の生徒で一人の生徒をいじめるなど自分たちの行ったことの過ちに気付かせ、心からすまないと反省させるよう継続的に個別指導を行っているところ。 

○なお、今回の事故は、狭い地域社会の幼なじみの間で起こっており、今後もいじめを受けた生徒といじめにかかわった生徒の関係が継続することが予想されることからいじめを受けた生徒の心のケアを行うことを最優先としながら、生徒に十分配慮した指導が必要と判断したと聞いているところ。

  

所 管 学校教育局学校安全・健康課 

答弁者 学校教育局次長  

 

(四) 道教委の高校への支援について 

 学校では再発防止に向け、相談体制の充実、インターネットの問題など情報モラル教育の実践の徹底、人とのつながりの大切さなどについて取り組むとのことであります。しかし、私には、この事件からどのような教訓を得て取り組もうとするのか、残念ながらそれが見えてこないのであります。全校挙げて教師も生徒も、お互いの心の琴線に触れるような、こんなふうな事をやって行くんだというものが無ければならないのではないだろうか。道教委として、どのように支援、指導するかんがえなのかお伺いします。 

高校への支援についてでありますが 

○ 当該高校においては、二度といじめを起こさないようにするために、 

学校側の取組として

  • 学校生活の規律の向上を図る生徒指導の充実  
  • 生徒のサインを見逃さない体制づくり 
  • 地元に教育委員会など地域関係機関との連携の強化 

などを柱として対応に努めているところであり、また、生徒の主体的な活動として、いじめ根絶の意思を表す黄色いリボンを当該高校の生徒会執行部と教職員が身につけさらに、全校生徒に対してもリボンを身につけることを毎朝呼びかける「イエローリボン運動」を展開するなど、教職員と生徒が一体となって学校のいじめ根絶の機運を高める取組を進めているところ。 

○ こうした学校の対応は、今、始まったところであり、道教委としても、学校の取組の状況を把握しながら、再びいじめ事故が発生することのないよう、積極的に指導を行ってまいる。 

  

(五) いじめ根絶に向けた取り組みについて  

 私は、前々から疑問に思っているのですが、教育委員会の関わり方というか、ありかたについてであります。今回の事件は、幼い頃からの固定された人間関係の中で起こったとされているわけですが、小中学校は市町村教委が責任を持ち、道立高校は道教委が責任を持ちますという体制になっていますね。学校の設置者として、制度に区切るのは判るとしても、今回のような事件があると、地域ぐるみで子どもたちを見守ること、そのような体制が必要だといえるのではないでしょうか。小、中、高校の一貫した連携が必要であり、その意味で、道立学校と地元の教育委員会が意見を交換することがあって然るべきではないかと考えます。先ほど、この高校も地域ぐるみでいじめ根絶に取り組むという話がありましたが、改めて道教委の基本的な考え方をお聞かせ頂きたい。また、いじめは、絶対にあってはならないことです。全道の学校にも、いじめの防止について、改めて指導すべきではないかと考えますが、併せて伺います。  

 

所 管 学校教育局学校安全・健康課  

答弁者 教育長

 

道教委における取組についてでありますが 

○この度の事故は、小学校から継続している人間関係に中で、高校入学前からの悪ふざけがエスカレートして起こったという側面をもっており、今後、同様の事故を起こさないようにするためには、特に、小・中学校と高校が連携した生徒指導を行うとともに、家庭や地域の関係機関との協力による地域ぐるみの取組が重要であると考えているところ。 

○当該高校においては、校長が地元の教育長と意見交換を行い、地域が一体となって取り組んでいく必要があることを確認したところであり、道教委としても、いじめ防止策は、家庭や地域と一体となった取組が必要と考えており過日、十勝教育局長が地元教育委員会に出向き、当該こうこうへの支援を要請したところ。 

○また、今回の事故を踏まえた道内の学校への指導については、まずは、各学校における、いじめの未然防止対策の実施を確認する必要があると考えている。 

○そのため、すべての道立学校に教育庁職員が出向き、この春、各学校に改めて通知した「いじめの未然防止、早期発見・早期対応に向けた取組の実施について」に基づいて、各学校の取組が適切に行われているかどうか点検を実施し、取組が不十分な学校については、強く指導してまいる。 

○また、市町村教育委員会に対しても、職員が出向くなどして同様の取組が行われるよう、働きかけてまいる。 


posted by 千葉英守   |    0 comments